В Краснодарском крае на постоянной основе продолжается работа по выявлению и пресечению нарушений миграционного законодательства.

За истекший 2019 год благодаря тесной и слаженной работе всех служб краевого главка выявлено более 76 тысяч административных правонарушений в сфере миграционного законодательства, из них по линии иммиграционного контроля более 25 тысяч. Наложено административных штрафов на общую сумму свыше 70 млн. рублей.

Сотрудники Управления по вопросам миграции кубанского главка разъяснили основные правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в частности, Краснодарского края.

Иностранные граждане могут въезжать на территорию РФ в порядке, требующем получение визы либо без таковой, по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ в этом качестве.

При въезде иностранные граждане заполняют миграционную карту, которую при выезде сдают в пункте пропуска пограничного контроля.

Срок временного пребывания иностранных граждан на территории РФ, прибывших в визовом порядке, определяется сроком действия визы. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Если на день истечения указанных сроков, срок временного пребывания иностранному гражданину не был продлен, иностранный гражданин обязан покинуть территорию Российской Федерации.   

Находясь на территории РФ, иностранные граждане подлежат постановке на миграционный учет по месту пребывания. Они передают принимающей стороне документ, удостоверяющий личность и миграционную карту. После постановки на миграционный учет принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии в место пребывания. Срок, в течение которого принимающая сторона должна поставить на миграционный учет иностранных граждан составляет 7 рабочих дней с даты его прибытия. За фиктивную постановку на миграционный учет иностранных граждан путем предоставления недостоверных сведений, либо с использованием подложных документов, а также без намерения иностранного гражданина пребывать или проживать в месте пребывания, либо без намерения принимающей стороны предоставлять место для пребывания иностранному гражданину, предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации. Санкции указанной статьи предусматривают максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет.

Срок временного пребывания иностранного гражданина, являющегося гражданином государства-члена ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия) определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора. Заключение фиктивного договора работодателями с гражданами государств-членов ЕАЭС, который позволяет им находиться на территории РФ, влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную статьей 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации «Организация незаконной миграции». Санкции указанной статьи предусматривают максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 7 лет.

На территории РФ работодатели вправе привлекать иностранную рабочую силу, однако, это привлечение осуществляется в рамках, четко регламентированных законодательством.

Привлечение иностранных граждан из стран с визовым порядком въезда возможно при наличии у работодателя разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а у работника – разрешения на работу. Как правило, разрешение на работу оформляется в пределах квоты, которая рассматривается на межведомственной комиссии субъекта РФ, а затем утверждается приказом Министерства труда РФ. Кроме того, существует перечень внеквотных профессий, который определен на федеральном уровне. Еще одной категорией трудовых мигрантов являются высококвалифицированные специалисты, привлекаемые для работы на территории РФ. Их отличает высокий уровень заработной платы.  

Для иностранных граждан из стран ближнего зарубежья (Украина, Молдова, Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан) предусмотрена процедура оформления патента. В 2019 году иностранным гражданам, которые вправе  осуществлять трудовую деятельность на основании патента, оформлено и переоформлено более 45 тысяч патентов для работы на территории Кубани.  

Законодательством предусмотрена категория граждан, которые вправе осуществлять трудовую деятельность без оформления разрешительных документов на работу, например, граждане, имеющие разрешение на временное проживание на территории субъекта РФ, вид на жительство, временное убежище, граждане стран – членов ЕАЭС.

Для оформления разрешительных документов на работу законно находящийся на территории Российской Федерации иностранец должен представить ряд необходимых документов, подтверждающих отсутствие у него общественно опасных заболеваний, документы, подтверждающих знание русского языка, основ законодательства и истории Российской Федерации. Основаниями для отказа в оформлении разрешительных документов, является наличие у иностранного гражданина судимости или нарушения административного законодательства в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а также решения о выдворении, принятые в отношении него за последние 5 лет, решения о нежелательности пребывания и закрытии въезда в Российскую Федерацию, некоторые другие. В прошлом году порядка 1000 иностранным гражданам был закрыт въезд на территорию РФ в результате проведенных проверок по базам различных учетов МВД России при оформлении разрешительных документов на работу. Кроме того, в 2019 году принято более 1700 отрицательных решений – это отказы в выдаче разрешительных документов на работу или патентов, либо их аннулирование.

Есть также категория иностранных граждан, в отношении которых за совершение различных правонарушений ранее были приняты решения о выдворении их за пределы РФ, однако они поменяли свои установочные данные и попытались вновь въехать на территорию нашей страны. Для  выявления подобных лиц существует обязательная дактилоскопическая регистрация и проведение оперативных проверок.

На все категории работодателей возлагаются обязательства по направлению уведомлений о заключении, расторжении (прекращении) трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, в отношении всех категорий иностранцев.  

Действующим законодательством предусмотрены достаточно жесткие санкции как по отношению к иностранным гражданам, нарушающим режим пребывания и осуществления трудовой деятельности, так и по отношению к работодателям, привлекающим иностранных граждан без разрешительных документов или при наличии разрешительных документов нарушающих требования о возможности осуществления трудовой деятельности по профессии, указанной в разрешении на работу или патенте, а также не выполнивших или ненадлежаще выполнивших обязательства по направлению уведомлений: на иностранного гражданина – штраф до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового, на работодателей – штраф до 800 000 рублей либо административной приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Наиболее часто нарушения связаны с режимом пребывания, а также осуществления трудовой деятельности, ответственность за нарушение которых предусмотрена статьями 18.8 и 18.10. КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации» и «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации». Санкции данных статей предусматривают наказание в виде выдворения иностранного гражданина за пределы РФ. Что касается работодателя, то здесь нарушения связаны с привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан без разрешительных документов. Ответственность за данные нарушения предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ «Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства». Санкции указанной статьи предусматривают выплату административного штрафа от 250 тысяч рублей, до приостановления деятельности организации на срок до 90 дней.

Пресс-служба ГУ МВД России по Краснодарскому краю