Социальные гарантии

О выплатах в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей

В соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее – Закон о полиции) при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Согласно части 6 статьи 43 Закона о полиции при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Действие положений указанных норм также распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Закона о полиции).

Таким образом, действующим законодательством выплата единовременного пособия и ежемесячная денежная компенсация при увольнении предусмотрена для сотрудников органов внутренних дел только в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы.

Приказом МВД России от 18.06.2012 № 590 утверждена Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (далее – Инструкция), пунктом 23 которой установлено, что для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются ряд документов, среди которых, согласно пункту «г» - копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 N 1239-О указано, что установление законодателем в частях 5 и 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" права на выплату единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации относится к формам реализации обязанности государства по возмещению указанной категории граждан вреда, причиненного их здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей (аналогичные выводы в Определении Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 N 1238-О).

Данные законоположения, являясь элементами особого публично-правового механизма возмещения вреда пострадавшим сотрудникам органов внутренних дел, закрепляют дополнительные социальные гарантии, предоставляемые в случае невозможности продолжения службы в связи с получением увечья или иного повреждения здоровья при осуществлении служебной деятельности, и в системе действующего правового регулирования направлены на защиту интересов сотрудников органов внутренних дел, в равной мере распространяются на всех лиц, относящихся к названной категории, и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, уволенного со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

Правовые позиции, изложенные Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 20 июля 2011 г. N 21-П и от 1 марта 2017 г. N3-П, сформулированы применительно к случаям выплаты единовременного пособия сотрудникам органов внутренних дел, в том числе сотрудникам полиции (милиции), получившим увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и вследствие этого уволенным со службы по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе,не носят универсального характера и не могут быть применены к случаю, когда указанные лица увольняются со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

Выплата единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации не производится:

если в заключении военно – врачебной комиссии указано, что сотрудник «Д – не годен» или «В- ограниченно годен к службе» вследствие «заболевания, полученного в период прохождения службы»;

если в заключении военно – врачебной комиссии указано, что сотрудник не годен к службе вследствие «заболевания, полученного в период прохождения службы» (категория годности – «Д»), и ограниченно годен к службе по «военной травме» (категория годности «В»- «Б») или годен к службе (категория годности – «А»)при увольнении по пункте 1 части 3 статьи 82 Закона о службе «в связи с болезнью»);

если в заключении военно – врачебной комиссии указано, что сотрудник проходил службу на должности, отнесенной ко 2 группе предназначения, и признан ограниченно годным к службе вследствие «заболевания, полученного в период прохождения службы», в связи с этим ему установлена, например, степень ограничения «3», а вследствие «военной травмы» - степень ограничения «2», таким образом, сотрудник вследствие военной травмы годен проходить службу в занимаемой им должности, а вследствие «заболевания, полученного в период прохождения службы» - не может исполнить обязанности по занимаемой должности;

сотрудник, признанный военно – врачебной комиссией «категория годности «В» - ограниченно годным к службе» вследствие «военной травмы», отказался от перевода на предложенную вакантную должность, подходящую ему по состоянию здоровья, то он не вправе претендовать на единовременное пособие, поскольку возможность дальнейшего прохождения службы для него сохранилась (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01 марта 2017 г. № 3-П);

травма получена при прохождении службы в  Вооруженных Силах Российской Федерации;

сотрудник уволен из органов внутренних дел до 18.04.1991, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции»;

бывшим сотрудникам уголовно – исполнительной системы и государственной противопожарной службы; сотрудникам, получившим «военную травму» в период прохождения службы в органах внутренних дел других государств (по материалам разработанных Департаментом государственной службы и кадров Методических рекомендаций по организации работы постоянно действующих комиссий органов, организаций и подразделений МВД России по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение причиненного имуществу вреда от 01.08.2017).

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения судебных споров, по искам бывших сотрудников, основанных на ошибочном истолковании указанных правовых актов, по складывающейся правоприменительной практике, следует, что право на получение выплаты единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации в установленном порядке возникает у лиц, прекративших службу в полиции, в связи с военной травмой в виде увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2018, МВД России